农作物秸秆是农业生产中一项宝贵的生物资源，也是保持生态平衡的重要物质。秸秆被烧掉，会对环境造成很大污染，但是如果综合利用，就可以一举多得。
    目前，很多地区农作物秸秆综合利用方式主要以粉碎还田为主，形式单一。《决定》一个突出的特点是对于农作物秸秆的处置不能一禁了之，而是为秸秆综合利用“找出路”，在此基础上，对于违反规定进行露天焚烧的给予适当的处罚，这既有利于保护农民利益，增加农民收益，同时也有利于促进天津的绿色发展。
    据悉，肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”是目前秸秆综合利用的主要出路。秸秆中含有丰富的氮、磷、钾等微量元素，是天然的“滋补营养品”，既可以粉碎后还田，进一步增强土壤有机质，提高耕地的综合生产能力，还可以发酵加工做成饲料，为牛、羊等牲畜补充营养。秸秆也是食用菌菌棒的基材，或者做成燃煤，实现废弃物再利用。
    据了解，目前秸秆的综合利用在全国依然是个难题，天津将用3—4年时间，力争到2020年基本实现农作物秸秆全量化综合利用的目标。为了进一步促进“五化”利用，市农委与市科委联手，加快适用技术的转化应用和推广，并建立科技示范基地，加强技术培训，提高农作物秸秆综合利用水平。